根据省委统一部署，2023年10月29日至12月28日，省委第十一巡视组对许昌市公安局党委开展了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡视。2024年2月23日省委第十一巡视组向许昌市公安局党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《河南省加强巡视整改和成果运用实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、整改组织领导情况

一是提高政治站位，扛牢主体责任。市公安局党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以高度的政治责任感坚决做好巡视整改工作，第一时间成立以局党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，建立工作例会、督察督办、协调联络等工作机制，统筹推进各项整改任务落实。局直各牵头警种部门成立了整改工作专班，积极推进分管条线整改任务，各县市区公安局党委参照市局模式成立了领导机构，推动形成“党委管总、警种专责、上下联动、合力整改”的工作格局和责任体系。

二是周密安排部署，狠抓整改落实。市公安局党委研究制定《省委第十一巡视组专项巡视许昌市公安局党委反馈意见整改工作方案》，对省委巡视组提出的问题和意见建议进行细化分解，逐一明确牵头领导、责任单位及整改时限，并建立问题清单、任务清单、责任清单、整改台账“三清单一台帐”，坚持精准化管理、台账化推进、清单式销号。集中整改期间，先后组织召开党委会议、工作推进会、业务警种联席会，研究解决重点难点问题。紧扣省委巡视反馈问题，市局党委召开巡视整改专题民主生活会，深入查摆剖析，严肃认真开展批评和自我批评。

三是实时掌握进度，严格督导检查。市局巡视整改办紧盯时间节点，定期收集《巡视整改进展情况台账》和《巡视整改报结台账目录清单》，持续加强巡视整改常态化监督，采取日常检查、集中督导及突击抽查等方式，精准掌握各项整改措施落实情况，及时发现和解决存在的问题。

四是注重统筹结合，确保整改实效。市公安局党委围绕省委巡视反馈的易发多发问题，结合公安工作实际，扎实组织开展了群众身边不正之风和腐败问题、不作为慢作为乱作为问题、有案不立压案不查问题及公安部“六项规定”遵守情况等专项整治工作，建立完善管理监督、教育提醒、执法执勤等方面制度机制，坚决防止问题反弹回潮。

二、整改落实推进情况

1.政治建警不实问题。

整改落实情况：一是印发《2024年许昌市公安局党委理论学习中心组分专题集体学习计划》，分专题开展集体学习研讨。二是坚持集体学习与个人自学相结合，把个人自学作为集体学习的前置环节，印发党委理论学习中心组集体学习研讨会预通知时，同步编发学习资料。三是把集体学习研讨作为中心组学习的主要形式，严格执行“集体学习研讨每季度不少于1次、在每年的学习总次数中的比重超过50%”的要求。目前，党委中心组已开展集体学习研讨8次，24人（次）进行了重点发言。四是组织召开党委会议，专题研究巩固队伍教育整顿成果相关工作；严格落实联席机制，组织牵头警种部门对重点任务进行分析研判、完善工作措施；加大指导督促力度，对各县市区公安局和局直牵头警种部门开展全覆盖督导检查，并印发通报。

2.统筹管理不畅问题。

整改落实情况：一是坚持清单式推工作、项目化促落实，明确专人全面梳理相关情况，建立完善任务台账，落实常态化督促督办机制，全程跟踪督促事项办理情况，实时掌握办理进度。二是完善统一归口管理制度，建立问题数据库，严格落实执法监督管理委员会联席会议机制，由市局执法监督委员会统一归口管理执法不规范问题。

3.矛盾纠纷化解不力的问题。

整改落实情况：一是充分发挥“一村（格）一警”机制优势，在全市建立社区警务团队和矛盾调解队伍，组织社区民辅警、网格员、保安员、治安志愿者等力量，深入社区、村居、单位、家庭、小微企业，细致排查家庭、婚恋、邻里等矛盾纠纷。二是对突出矛盾纠纷全流程闭环式处置，实行清单管理、挂账销号，进一步规范了矛盾纠纷排查化解处置流程。三是推动矛盾纠纷多元化解，持续开展“警法联调”“警调对接”，加强与综治部门、网格员、社区干部等协作配合，推动矛盾纠纷联排联调联处多元化解。四是严格落实“13710”和“周通报、月讲评、季推进”工作机制，督促各责任单位尽快依法办理信访事项；推行“双交双办双督”机制，推动化解疑难信访事项。

4.“民生小案”高发低破问题。

整改落实情况：一是组织开展“冬季攻势”“春季攻势”“夏季行动”等专项打击行动，严打涉盗涉诈违法犯罪，紧盯快侦快破、即发即破持续发力，已实现了“两降三升”的工作目标。二是根据社会面防控需要，针对夜间违法犯罪特点，治安、巡特警、派出所等部门结合工作实际，成立夜间巡逻队，采取分片分段包干、重点场所便衣巡逻等多种形式，加大夜间巡逻密度、频次，进一步提升震慑力和管控力。三是打击盗窃工作专班严格落实日调度、周通报工作机制，与相关业务警种部门建立了协调工作机制，形成了打防民生小案的整体合力。

5.安全防范能力偏弱问题。

整改落实情况：一是积极向市委政法委等上级部门沟通汇报，将视频监控在线率纳入2024年度平安建设考核，拟定运维项目合同，推动市局视频监控运维服务落地。二是督促各县级公安机关积极向当地党委政府汇报，推动运维保障资金落实落地。三是召开视频监控工作推进会，组织各单位梳理已建成的视频监控工作状态，优化视频点位布局，实现监控应用效能的最大化。

6.执纪问责高压态势未能形成问题。

整改落实情况：一是坚持广辟线索来源，畅通110报警服务台、12389举报投诉平台、群众来信来访等投诉渠道。二是综合运用党性教育、谈心谈话、政策感召、纪法威慑、案例警示等多种手段，教育引导广大公安民警敢于直面问题、勇于修正错误，多举措激发自查自纠动力。三是开展执法过错案件“回头看”，市局执法监督管理委员会重新评查了2022年以来认定的执法过错案件，并对原评查结果重新审查确认。四是注重以“身边案”教育“身边人”，持续加大对案发单位以案促改督导检查力度。五是完善追责机制，对认定有执法过错的人员，根据其执法过错的事实、情节、后果和责任轻重程度分别追究刑事责任、经济责任、行政纪律责任或者作出其他处理。

7.执法突出问题高发态势未能遏制问题。

整改落实情况：一是抽调全市公安机关法制业务骨干和法律人才库成员组成检查组，对2023年度全市公安机关执法情况开展了为期2个多月的“起底式”大检查。二是开展“转变执法理念、提升执法能力、规范执法行为提质增效”活动，利用1年的时间,进一步从系统和长远上加强执法规范化建设。三是开展“有案不立、压案不查”专项整治，全面收集，高效流转群众投诉。四是开展不作为慢作为乱作为问题专项整治，采取案件抽查、暗访督察、跟踪督察、精准督察等方式，组织开展集中督察。五是深入基层执法办案所队，调研收集日常执法办案中遇到的疑难复杂问题、常见多发问题，组织开展法制大讲堂、以案释法、典型案例剖析、以案促改及法制服务下基层等法制培训教育活动。

8.违纪违法问题多发态势未能扭转的问题。

整改落实情况：一是常态化开展教育警示，以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点，深入开展党纪学习教育，先后组织开展党纪学习教育读书班专题党课、理论学习中心组集中研讨等活动。二是认真核查涉及执法问题的举报投诉线索，对查证属实存在违规违法行为的及时移交纪检监察部门依规依纪处理。三是强化执法工作数字督察，坚持把执法规范化作为督察工作的一项重要内容，协同执法监督部门，通过日常督察、数字督察等方式常态化开展监督检查。四是法制部门加大办案关键环节监督力度，每日下发执法风险管控预警通报，定期组织开展执法质量大检查，通报执法过错典型案件，以案释法发挥警示教育作用。

9.“市县主战、派出所主防”探索不足问题。

整改落实情况：一是优化警力配置、明确业务警种主战职责，对标“市县主战、派出所主防”原则，研究谋划机构设置及优化整合意见。二是严格依据《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政案件程序规定》等有关规定要求，明确具有执法办案职责的支队层面应当受案的范围及办案职责，积极主动开展案件侦办工作，定期对相关工作情况进行梳理汇总。三是多措并举提升业务素质，建立以单元化技战法为主的岗位练兵“课程超市”和“周练兵”机制。四是严格落实派出所办理刑事案件负面清单等规定要求，坚持数智赋能强“主防”理念，整合辖区各类资源，提升派出所对辖区治安的管控能力。

10.“重心下移、警力下沉、保障下倾”执行不力问题。

整改落实情况：一是充实基层派出所警力，提高基层警力占比。二是持续加强“一村（格）一警”建设，以辖区实有人口数量为标准，匹配警务室专职辅警数量。三是组织开展基层经费保障专项调研，召开基层经费保障座谈会，听取基层所队经费需求，合理修订基层所队经费包干标准。   

三、下一步整改工作安排

一是持续抓好整改落实，确保问题清零。市公安局党委将进一步压紧压实巡视整改主体责任，全力做好持续整改阶段的各项工作，对已经完成的巡视整改任务，适时组织“回头看”，着力巩固深化，防止问题反弹回潮；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改方案要求，逐项压茬推进，整改不达标决不销号；对需要长期坚持并抓好落实的，继续紧盯不放，进一步细化责任、明确工作要求，确保省委巡视组反馈问题全面、彻底整改到位。

二是持续完善制度机制，深化标本兼治。市公安局党委将结合巡视反馈的问题，举一反三、以小见大，通过个性问题的整改，查找发现全市公安机关在党的建设、学习教育、执法执勤、队伍管理等方面存在的共性问题，深刻剖析根源，在前期建章立制的基础上，针对性修订完善管思想、管工作、管作风、管纪律的制度机制，用严明的制度、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生。

三是持续做好统筹推进，突出成果转化。市公安局党委坚持把巡视整改作为推动公安工作高质量发展的有力契机，把抓好巡视整改与深入学习领会习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述结合起来，与贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署结合起来，与巩固队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警结合起来，与做好全市公安中心工作结合起来，注重统筹谋划、一体推进，奋力开创新时代许昌公安工作新局面。

欢迎广大干部群众对省委巩固政法队伍教育整顿成果专项巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

公示期限：2024年10月19日至2024年11月19日

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2024年10月19日